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中国外交战略刍议

浏览:2 发布:2019/06/25 10:21

联合早报

俞邃(北京)

  中国的外交成就越是显著,人们越是关心什么是中国的外交战略。笔者认为,中国自实行改革开放以来,与建设本国特色社会主义相适应,其国际战略和外交政策也在不断地发展和完善,形成了一个包括世界观、认识论和方法论在内的比较完整的体系。笔者根据自己的理解,将其归纳为以下诸点。

考量国际环境的世界观

  中国领导人提出要站在时代前列,开拓新视野,发展新观念,进入新境界。考量世界局势,形成以下基本观点:

  时代主题观。二战前后超过半个世纪,世界的主要特点是政治军事化,战争与革命充斥世界舞台,“战争与革命”成为时代主题。随着国际形势的演变,各国人民迫切要求有一个和平的国际环境来从事社会建设,谋求经济发展,提高生活水平。中国在1980年代中提出“和平与发展”为时代主题,如今延续这一主题观,奉行谋和平、求发展、促合作的方针。

  战争和平观。中国领导人在上世纪80年代做出论断,认为在较长时间内不发生大规模世界战争是有可能的,因此及时调整国际战略,全力从事改革开放和现代化建设。后来,又对国际形势做出具体概括,叫做总体缓和,局部紧张;总体和平,局部战争;总体稳定,局部动荡。

  世界格局观。这主要包含世界多极化、经济全球化和发展模式多样化。认为多极化在曲折中发展,经济全球化是一把“双刃剑”,发展模式多样化在于肯定不同文明的合理性并相互补充、借鉴。

  国际秩序观。主张国家无论大小、强弱、贫富,应当主权平等,共同参与国际事务。摈弃冷战思维,以和平方式解决国家之间的分歧或争端,不诉诸武力或以武力相威胁,谋求建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。

  社会制度观。否定过去将社会主义与资本主义断然割裂的观念,主张社会主义(更不用说初级阶段)必须运用人类社会在资本主义发展阶段的文明成果,两者可以共存。资本主义世界仍是高新科技和知识经济的主要载体,拥有克服自身弊端的手段,包含一定程度的社会主义因素。资本主义的发展固然给社会主义构成威胁,但其弊端则为社会主义提供了与之竞争的有利条件。

应对世界形势的认识论

  中国要振兴,就必须走向世界;而要走向世界,则必须正确认识自己和认识世界。这种认识包含:

  自我认识论。其一,中国既是大国,又是小国,要使自己尽快成为一个拥有发达生产力和先进文化的名副其实的大国。其二,中国处在社会主义初级阶段。其三,中国是一个人口多、底子薄的发展中国家。“社会主义初级阶段”是制定国内发展战略和各项政策的基点,“发展中国家”是制定国际战略和对外政策的基点。

  本国国情与时代特征结合论。不仅要把马克思主义普遍真理与本国具体实践相结合,还进一步提出要与时代特征相结合。

  世界多样化与国际关系民主化论。各国文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的动力,各种文明和社会制度应在竞争中取长补短,在求同存异中共同发展。国际关系民主化要求各国遵守联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则。国际关系民主化与世界多样化是相互沟通的。

  国家关系互动论。国家(特别是大国)之间竞争与合作同在,摩擦与妥协并存,应加强对话协商,形成一种各方受益、互不敌对、彼此借重的互动关系。中国在处理对外关系中,遵循国家利益原则、平等互利原则、反霸权主义原则、不结盟原则、不以意识形态划线原则、共同发展原则、面向未来原则和联合国核心作用原则。

处理国际事务的方法论  

  机遇挑战并存论。国家利益需要优化国际环境,扩大机遇,应付挑战。策略运用得当,挑战可以转化为机遇;反之,机遇也可能变成挑战。“抓住机遇,深化改革,扩大开放,保持稳定,促进发展”是中国的既定方针。

  中国共产党自1979年十一届三中全会以来,从方法论上反映了中国外交的一些新经验。这涉及处理几个主要关系:

  国家利益与对人类作贡献的关系。坚持国家利益原则与“中国应当对人类作出较大贡献”,是并行不悖的。中国是一个发展中国家,仍在力所能及范围内给予国际正义事业以积极支持。在对外交往中,坚定不移地维护本国利益,同时谋求实现互利、共赢。

  外交布局中发达大国与发展中国家的关系。中国坚定不移地同发展中国家站在一起,相互支持,密切配合,共同维护正当权益,旗帜鲜明地反对任何强权政治。中国同时也注重发展和改善同发达大国的关系,原则是不计较社会制度和意识形态的差异,在和平共处五项原则基础上,扩大共同利益汇合点,妥善解决分歧。在总体外交中,确认“周边国家是首要,发展中国家是基础,大国是关键”,奉行“与邻为善、以邻为伴”的方针。

  不结盟与战略协作的关系。推进全面战略协作,但不存在冷战时期那种结盟性质。强调双边关系的健康标志在于不针对第三国,三角关系的合理运行在于不打牌即联合一方反对另一方,集团政治不符合时代精神。提倡“互信、互利、平等、协作”,“尊重多样文明、谋求共同发展”。倡导建设以“持久和平、共同繁荣”为内涵的和谐地区、和谐世界。这一切贯穿着“和为贵”、“和而不同”的中华民族传统文明精神。

  党际交往与国家外交的关系。在国家关系中坚持奉行和平共处五项原则,在党际关系中坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务四项原则。政党外交是国家总体外交的组成部分,通过加强党际交往来推动国家关系的发展。

  原则坚定性与策略灵活性的关系。既坚持原则,又求同存异。本着以互信求安全、以互利求合作的精神,积极地与其他国家发展双边关系,同时越来越重视并积极参与多边合作。

  总之,登高望远的中国外交战略,其特点体现为独立自主性、和平性和与时俱进性。

·作者是中国当代世界研究中心教授、国际自然和社会科学院院士联合早报

俞邃(北京)

  中国的外交成就越是显著,人们越是关心什么是中国的外交战略。笔者认为,中国自实行改革开放以来,与建设本国特色社会主义相适应,其国际战略和外交政策也在不断地发展和完善,形成了一个包括世界观、认识论和方法论在内的比较完整的体系。笔者根据自己的理解,将其归纳为以下诸点。

考量国际环境的世界观

  中国领导人提出要站在时代前列,开拓新视野,发展新观念,进入新境界。考量世界局势,形成以下基本观点:

  时代主题观。二战前后超过半个世纪,世界的主要特点是政治军事化,战争与革命充斥世界舞台,“战争与革命”成为时代主题。随着国际形势的演变,各国人民迫切要求有一个和平的国际环境来从事社会建设,谋求经济发展,提高生活水平。中国在1980年代中提出“和平与发展”为时代主题,如今延续这一主题观,奉行谋和平、求发展、促合作的方针。

  战争和平观。中国领导人在上世纪80年代做出论断,认为在较长时间内不发生大规模世界战争是有可能的,因此及时调整国际战略,全力从事改革开放和现代化建设。后来,又对国际形势做出具体概括,叫做总体缓和,局部紧张;总体和平,局部战争;总体稳定,局部动荡。

  世界格局观。这主要包含世界多极化、经济全球化和发展模式多样化。认为多极化在曲折中发展,经济全球化是一把“双刃剑”,发展模式多样化在于肯定不同文明的合理性并相互补充、借鉴。

  国际秩序观。主张国家无论大小、强弱、贫富,应当主权平等,共同参与国际事务。摈弃冷战思维,以和平方式解决国家之间的分歧或争端,不诉诸武力或以武力相威胁,谋求建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。

  社会制度观。否定过去将社会主义与资本主义断然割裂的观念,主张社会主义(更不用说初级阶段)必须运用人类社会在资本主义发展阶段的文明成果,两者可以共存。资本主义世界仍是高新科技和知识经济的主要载体,拥有克服自身弊端的手段,包含一定程度的社会主义因素。资本主义的发展固然给社会主义构成威胁,但其弊端则为社会主义提供了与之竞争的有利条件。

应对世界形势的认识论

  中国要振兴,就必须走向世界;而要走向世界,则必须正确认识自己和认识世界。这种认识包含:

  自我认识论。其一,中国既是大国,又是小国,要使自己尽快成为一个拥有发达生产力和先进文化的名副其实的大国。其二,中国处在社会主义初级阶段。其三,中国是一个人口多、底子薄的发展中国家。“社会主义初级阶段”是制定国内发展战略和各项政策的基点,“发展中国家”是制定国际战略和对外政策的基点。

  本国国情与时代特征结合论。不仅要把马克思主义普遍真理与本国具体实践相结合,还进一步提出要与时代特征相结合。

  世界多样化与国际关系民主化论。各国文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的动力,各种文明和社会制度应在竞争中取长补短,在求同存异中共同发展。国际关系民主化要求各国遵守联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则。国际关系民主化与世界多样化是相互沟通的。

  国家关系互动论。国家(特别是大国)之间竞争与合作同在,摩擦与妥协并存,应加强对话协商,形成一种各方受益、互不敌对、彼此借重的互动关系。中国在处理对外关系中,遵循国家利益原则、平等互利原则、反霸权主义原则、不结盟原则、不以意识形态划线原则、共同发展原则、面向未来原则和联合国核心作用原则。

处理国际事务的方法论  

  机遇挑战并存论。国家利益需要优化国际环境,扩大机遇,应付挑战。策略运用得当,挑战可以转化为机遇;反之,机遇也可能变成挑战。“抓住机遇,深化改革,扩大开放,保持稳定,促进发展”是中国的既定方针。

  中国共产党自1979年十一届三中全会以来,从方法论上反映了中国外交的一些新经验。这涉及处理几个主要关系:

  国家利益与对人类作贡献的关系。坚持国家利益原则与“中国应当对人类作出较大贡献”,是并行不悖的。中国是一个发展中国家,仍在力所能及范围内给予国际正义事业以积极支持。在对外交往中,坚定不移地维护本国利益,同时谋求实现互利、共赢。

  外交布局中发达大国与发展中国家的关系。中国坚定不移地同发展中国家站在一起,相互支持,密切配合,共同维护正当权益,旗帜鲜明地反对任何强权政治。中国同时也注重发展和改善同发达大国的关系,原则是不计较社会制度和意识形态的差异,在和平共处五项原则基础上,扩大共同利益汇合点,妥善解决分歧。在总体外交中,确认“周边国家是首要,发展中国家是基础,大国是关键”,奉行“与邻为善、以邻为伴”的方针。

  不结盟与战略协作的关系。推进全面战略协作,但不存在冷战时期那种结盟性质。强调双边关系的健康标志在于不针对第三国,三角关系的合理运行在于不打牌即联合一方反对另一方,集团政治不符合时代精神。提倡“互信、互利、平等、协作”,“尊重多样文明、谋求共同发展”。倡导建设以“持久和平、共同繁荣”为内涵的和谐地区、和谐世界。这一切贯穿着“和为贵”、“和而不同”的中华民族传统文明精神。

  党际交往与国家外交的关系。在国家关系中坚持奉行和平共处五项原则,在党际关系中坚持独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务四项原则。政党外交是国家总体外交的组成部分,通过加强党际交往来推动国家关系的发展。

  原则坚定性与策略灵活性的关系。既坚持原则,又求同存异。本着以互信求安全、以互利求合作的精神,积极地与其他国家发展双边关系,同时越来越重视并积极参与多边合作。

  总之,登高望远的中国外交战略,其特点体现为独立自主性、和平性和与时俱进性。

·作者是中国当代世界研究中心教授、国际自然和社会科学院院士

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