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高速公司谈免费:政府请客企业埋单 没法给股东交待

浏览:0 发布:2019/04/26 14:30

高速公司谈免费:政府请客企业埋单 没法给股东交待

2012年10月10日
来源:南方都市报 作者:王星 赵炎雄



9月30日,史上最“热”黄金周首日,清晨六点三十分,深圳机荷高速荷坳收费站前就堵满了汽车,不少车主下车休息。南都记者赵炎雄摄
原题:“免费”令出台记
10月8日,长假后的第一天,交通部新闻发言人何建中宣布,首次实施的重大节假日小客车免费通行政策在各方共同努力下首战告捷。按照该政策的规定,今后春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日将免收7座以下小型客车通行费,而这个十一就是节假日免费政策的首演,交通运输部(以下简称交通部)表示取得成功。
这样一个免去上亿车次通行费、让万千私家车车主欢呼、让微博网络沸腾、让交警路政收费员辛苦、让物流和客运公司郁闷的重大公共政策是怎样出台的呢?政策在首战告捷之余,又带来了其他一些怎样的影响呢?
新部长签发新政策
8月1日,交通运输部部长杨传堂上任的第一天,一份文件摆在了他的面前,等他签字。杨传堂今年58岁,山东人,此前和交通领域基本没打过交道。
第二天,中国政府网刊发《国务院批转五部委办实施重大节假日小客车免通行费方案》。
所以,这并非杨传堂的新官上任三把火,而是交通部的既定计划工作,只是这个工作刚好是今年影响最大的公共政策之一。
从媒体公开报道来看,交通部第一次公开提到节假日免费是在今年4月份的全国纠风工作电视电话会议上,交通部分管公路的副部长冯正霖代表交通部发言,重点谈到正在进行的收费公路清理工作,其中一条就是:“认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,按程序报批后争取尽快实施。”
几天后,《中国交通报》全文刊登了这篇发言稿,迅速引发社会广泛关注和热切期待。
5月24日,交通部发言人何建中在新闻发布会上说已对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了研究,并起草了实施方案,将争取早日尽快出台。
8月2日,方案公布。8月7日,交通部下发通知要求切实做好有关工作。8月31日,召集部分省份召开座谈会。9月5日,又下发紧急通知。此后,各地陆续出台具体操作方案。此间,多个省市交通厅及高速路公司都提出国家应给与补偿。交通部在通知中多次明确要求坚持发卡,以便统计相关车辆、流量信息和免费额,但在舆论批评发卡是堵车症结后,交通部于10月3日下午紧急开会要求从4日零时起取消发卡,其后发现不现实,又在3日傍晚通知改到4日中午12时起取消发卡。
“一项重要政策的出台,必须经由一个科学的决策机制,要有一套规范的程序,党中央和国务院也要求对民生有重大影响的政策,在出台前应该进行政策风险评估。”业内资深专家余海(化名)说,“重大公共政策的出台必须有一个制度,从提出、论证到决策都应该是透明的,要让各相关方、让民众了解,取得共识,这才会取得好的效果。”
“有论证应该说已经是很大进步了。”交通部下属某研究院研究员王智(化名)说,在他看来,此次政策方案由交通部公路研究院做了论证,走了这个程序,就是进步。
而媒体和网络舆论一直都赞许并期待这项政策,有交通部工作人员在自己的非实名微博上自嘲这可能是多年来该部最得人心的一次。
惠民政策的初衷
免费政策的初衷,是交通部希望得到公众和舆论对收费公路政策的理解和支持。近年来,中国收费公路政策饱受社会各界激烈批评,作为主管部门,交通部承受了巨大压力。去年6月,交通部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合开展收费公路专项清理工作,几经努力之下,2011年撤消了1892个收费站,9.4万公里二级公路不再收费。而外界的批评依然不断。
“最初想法就是通过免费政策来取得公众的支持,近年来关于收费公路公众的意见太多了,交通部试图做出一个积极的回应。”王智说。
业内资深专家余海也同意这个看法,“他们的压力太大了,批评不仅来自社会和舆论。交通行业非常希望得到社会的理解,既然公众意见那么大,那就给予一些优惠,缓解情绪。同时,还能刺激旅游消费,拉动内需。”
虽然在交通部下发的通知里还解释说节假日公路收费站排队缴费导致拥堵时有发生,而免费政策可以缓解拥堵,但从实践来看,这个为了避免拥堵的政策让车流量大幅增加,在部分地区加剧了拥堵。而汽车流量的剧增,和大量新手借免费体验高速公路,也导致更多事故发生。10月8日,公安部交管局公布了一组长假期间全国交通事故的数据,同比下降,但因为没有列出其中高速公路的事故数据,所以无从比较。
但无论如何,“首战告捷”之后,交通部的初衷是达到了。媒体评论普遍持肯定态度,微博等网络空间里更是一片赞扬,并希望“再接再厉”。虽然高速路公司有抱怨,但这些抱怨随即遭到网民的猛烈批评,而以前这些批评的指向往往是交通系统。
因为免费政策,高速路交警、路政、收费站工作强度陡增,几乎都是全员上岗加班,而记者通过电话和网络采访的十几位辛苦执勤、加班的工作人员,虽然也都提出了一些意见,但大都支持免费政策。
质疑的声音主要来自薛兆丰、李稻葵等经济学家。薛兆丰在接受南都记者采访时表示,只要有限的资源发生争用(即一个人用了,另一个人就不能在同一时点使用),那么价格就能有效地调节需求,价格是最好的竞争方式,“价格一上去,人们就会选择替代方案,每个人都做出调节,整个情况就会不同。”价格可以调节需求,而免费政策让很多本来不想出门的人也出门,本来可以不走高速的人也走高速路,最后真正需要走高速的人和大家一样被堵在路上,付出巨大的时间成本。“人有违背经济规律的自由,但没有逃避经济规律惩罚的自由。”薛兆丰说。



http://news.ifeng.com/mainland/special/2012guoqing/content-4/detail_2012_10/10/18148527_0.shtml

高速公司谈免费:政府请客企业埋单 没法给股东交待

2012年10月10日
来源:南方都市报 作者:王星 赵炎雄



9月30日,史上最“热”黄金周首日,清晨六点三十分,深圳机荷高速荷坳收费站前就堵满了汽车,不少车主下车休息。南都记者赵炎雄摄
原题:“免费”令出台记
10月8日,长假后的第一天,交通部新闻发言人何建中宣布,首次实施的重大节假日小客车免费通行政策在各方共同努力下首战告捷。按照该政策的规定,今后春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日将免收7座以下小型客车通行费,而这个十一就是节假日免费政策的首演,交通运输部(以下简称交通部)表示取得成功。
这样一个免去上亿车次通行费、让万千私家车车主欢呼、让微博网络沸腾、让交警路政收费员辛苦、让物流和客运公司郁闷的重大公共政策是怎样出台的呢?政策在首战告捷之余,又带来了其他一些怎样的影响呢?
新部长签发新政策
8月1日,交通运输部部长杨传堂上任的第一天,一份文件摆在了他的面前,等他签字。杨传堂今年58岁,山东人,此前和交通领域基本没打过交道。
第二天,中国政府网刊发《国务院批转五部委办实施重大节假日小客车免通行费方案》。
所以,这并非杨传堂的新官上任三把火,而是交通部的既定计划工作,只是这个工作刚好是今年影响最大的公共政策之一。
从媒体公开报道来看,交通部第一次公开提到节假日免费是在今年4月份的全国纠风工作电视电话会议上,交通部分管公路的副部长冯正霖代表交通部发言,重点谈到正在进行的收费公路清理工作,其中一条就是:“认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,按程序报批后争取尽快实施。”
几天后,《中国交通报》全文刊登了这篇发言稿,迅速引发社会广泛关注和热切期待。
5月24日,交通部发言人何建中在新闻发布会上说已对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了研究,并起草了实施方案,将争取早日尽快出台。
8月2日,方案公布。8月7日,交通部下发通知要求切实做好有关工作。8月31日,召集部分省份召开座谈会。9月5日,又下发紧急通知。此后,各地陆续出台具体操作方案。此间,多个省市交通厅及高速路公司都提出国家应给与补偿。交通部在通知中多次明确要求坚持发卡,以便统计相关车辆、流量信息和免费额,但在舆论批评发卡是堵车症结后,交通部于10月3日下午紧急开会要求从4日零时起取消发卡,其后发现不现实,又在3日傍晚通知改到4日中午12时起取消发卡。
“一项重要政策的出台,必须经由一个科学的决策机制,要有一套规范的程序,党中央和国务院也要求对民生有重大影响的政策,在出台前应该进行政策风险评估。”业内资深专家余海(化名)说,“重大公共政策的出台必须有一个制度,从提出、论证到决策都应该是透明的,要让各相关方、让民众了解,取得共识,这才会取得好的效果。”
“有论证应该说已经是很大进步了。”交通部下属某研究院研究员王智(化名)说,在他看来,此次政策方案由交通部公路研究院做了论证,走了这个程序,就是进步。
而媒体和网络舆论一直都赞许并期待这项政策,有交通部工作人员在自己的非实名微博上自嘲这可能是多年来该部最得人心的一次。
惠民政策的初衷
免费政策的初衷,是交通部希望得到公众和舆论对收费公路政策的理解和支持。近年来,中国收费公路政策饱受社会各界激烈批评,作为主管部门,交通部承受了巨大压力。去年6月,交通部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合开展收费公路专项清理工作,几经努力之下,2011年撤消了1892个收费站,9.4万公里二级公路不再收费。而外界的批评依然不断。
“最初想法就是通过免费政策来取得公众的支持,近年来关于收费公路公众的意见太多了,交通部试图做出一个积极的回应。”王智说。
业内资深专家余海也同意这个看法,“他们的压力太大了,批评不仅来自社会和舆论。交通行业非常希望得到社会的理解,既然公众意见那么大,那就给予一些优惠,缓解情绪。同时,还能刺激旅游消费,拉动内需。”
虽然在交通部下发的通知里还解释说节假日公路收费站排队缴费导致拥堵时有发生,而免费政策可以缓解拥堵,但从实践来看,这个为了避免拥堵的政策让车流量大幅增加,在部分地区加剧了拥堵。而汽车流量的剧增,和大量新手借免费体验高速公路,也导致更多事故发生。10月8日,公安部交管局公布了一组长假期间全国交通事故的数据,同比下降,但因为没有列出其中高速公路的事故数据,所以无从比较。
但无论如何,“首战告捷”之后,交通部的初衷是达到了。媒体评论普遍持肯定态度,微博等网络空间里更是一片赞扬,并希望“再接再厉”。虽然高速路公司有抱怨,但这些抱怨随即遭到网民的猛烈批评,而以前这些批评的指向往往是交通系统。
因为免费政策,高速路交警、路政、收费站工作强度陡增,几乎都是全员上岗加班,而记者通过电话和网络采访的十几位辛苦执勤、加班的工作人员,虽然也都提出了一些意见,但大都支持免费政策。
质疑的声音主要来自薛兆丰、李稻葵等经济学家。薛兆丰在接受南都记者采访时表示,只要有限的资源发生争用(即一个人用了,另一个人就不能在同一时点使用),那么价格就能有效地调节需求,价格是最好的竞争方式,“价格一上去,人们就会选择替代方案,每个人都做出调节,整个情况就会不同。”价格可以调节需求,而免费政策让很多本来不想出门的人也出门,本来可以不走高速的人也走高速路,最后真正需要走高速的人和大家一样被堵在路上,付出巨大的时间成本。“人有违背经济规律的自由,但没有逃避经济规律惩罚的自由。”薛兆丰说。



http://news.ifeng.com/mainland/special/2012guoqing/content-4/detail_2012_10/10/18148527_0.shtml

小客车欢喜大货车愁?

但经济学家们的疑问在媒体和网络间没能获得更多支持,相反遭到了许多批评。之前河南、山东等几个省市都有试行春节期间免费通行,但政策是面对所有车辆,而交通部最后制定的却是免收小型客车通行费。

为什么只对小客车免费?交通部下属某研究院研究员王智认为,这里有两个因素,一是如果全面免费则损失太大,二是开货车的或坐大客车的不是“社会公众的主体”。“见人不见物,其实运输的根本还是货运和物流,直接服务于经济生产。”

虽然大客车和货车没有享受到免费政策,却受到了免费政策的一定影响,但在过去一周里,记者在新浪微博上做了大量搜索,虽然免费政策、高速路堵车等是微博上最热门的话题之一,但来自大客车乘客、货车司机的讲述却十分少见,不成比例。

在为数不多的描述中,还有的来自私家车主,“今天上了趟高速,感慨货车司机真是不易,国庆长假出来讨生活,不能像出来游玩的小车司机一样体验免费的快乐,却必须承受因免费而带来的堵车。”

网友西楚侠10月1日早上8点从广州去广西,“一路没见大货车,原来是货车被禁止上高速。有货车司机被困在服务区,向交警求情说一车水果快烂了。交警说是刚发的通令,他也没办法。”

广东省公安厅和交通厅规定,十一期间危险化学品运输车辆和15吨以上重型货车禁行高速公路。中国最大的物流公司之一德邦物流在官网上挂出声明,因为这一交通管制,发往广东或由广东中转的货物时效无法保障。德邦拒绝了记者的采访请求。

浙江一家客运公司负责人告诉南都记者,原本十一是客运企业的黄金收成时期,今年却打了折扣,一两个小时的班线却走了五六个小时,大量班次被迫取消,乘客怨声载道。而据公开报道,在湖南长沙、广东惠州等全国多个地方都出现了乘客排长队退票的情况。

取消收费可能吗?

“高速公路为什么要收费?如果建的钱是公共财政的,那当然可以不收费。但问题是现在70%以上都不是财政出的,绝大部分的养护费用不是财政出的,是要国企、私企、民企去筹钱,去向银行贷款。这都有合同约定,有法律保护,怎么能说免费就免费呢?”余海说。

“目前全世界收费公路有14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界的70%”———在探讨中国收费公路、高速公路的各种新闻报道和学术论文里,这句话一再被引用。

很少有人知道的是,这句话的最初来源是1998年交通部对全国收费公路的一份评估报告,而这个14年前的数据至今还在被作为权威数据不断引用。

现在中国的收费公路有多少公里呢?南都记者查阅了交通部综合规划司今年4月作出的一份统计报告,报告显示截至2011年底,全国二级以上公路里程47.36万公里,其中高速公路8.49万公里,一级公路6.81万公里,二级公路32.05万公里。而交通部近年不断取消对二级公路的收费,目前保留收费的不到5万公里。三者加在一起,中国收费公路的总里程不到20万公里。

但交通部副部长冯正霖公开承诺“研究取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机和保障措施”,则未来中国收费公路将可能大幅减少,全国410万公里的公路里,只保留高速公路收费。

余海认为,除非国家决定把所有的钱都还了,而且以后养护的钱也都是由财政来出,否则高速公路不可能免费。

因为各地盲目建设、造价十年翻3倍等原因,现在至少一半的高速公路还不上利息或需要借钱还利息,高速路公司平均负债率在50%左右,有的公司已经在倒闭破产边缘。

“如果提前做试点、听大家意见,在负担不大、不影响正常交费车辆通行的情况下,我们愿意稍微让利,这也是我们的社会责任所在。”广东省某高速公路公司相关负责人对南都记者说,其收费有依据,包括《公路法》、《收费公路管理条例》,有许可批复,有合同契约,“你突然间说不收就不收,这么大的事情,是否侵犯了业主利益,是否应该充分论证试点,都是个问题。”该负责人说,“很简单,你投资开了个宾馆,政府说这个宾馆明天、后天、大后天免费给市民开放,不就这种性质?”

“政府请客,企业埋单,我们没办法给股东、给投资者交待。”另一家上市公司董秘说,“绿色通道是政府定的,每年免上千万元,就要我们买单,现在四个节假日免费,又是要我们买单?”

一家国资控股的高速公路公司则表示“听国家的”。

链接

台湾高速如何“免费”

台湾在节假日和台风来临时高速公路也会“暂停收费”,作为交通疏导措施的一种。比如2011年,根据台湾“国道高速公路局”的年报,就在春节、中秋等六个节日和台风、海啸警报期间暂停收费。2011年一共免了3.65亿元新台币,占高速公路总收费额1.6%。

但台湾和大陆政策的区别也很明显,以今年春节的交通疏导措施为例:

首先,暂停收费时间不是全天24小时,而是0时-7时。因为这样可以利用高速公路交通需求较低的时间段,通过免费来吸引部分交通流量,以分散大家的上路时间,减轻高峰期压力。而如果全天免费,则可能使本来走其他道路的车辆也改走高速公路,本来乘坐公共交通工具的民众也自行驾车,会导致拥堵延长,影响高速公路整体效率。

其次,暂停收费的目标不是小客车,相反,该政策在部分高峰时段禁止乘坐不满3人的小客车(含司机)进入高速公路,称之为“高承载车辆专用通行时段”,希望借此来降低高峰时段的流量,鼓励拼车共乘及使用公共交通,“提供道路运送‘人’的流量”。如果你驾驶的是一辆只有两个座位的跑车,对不起,你只能选择其他时段,或改走其他道路。(来源:南方都市报南都网

第三,不开放所有匝道,相反,对部分路段匝道进行管控,以保证长途返乡、返回工作地的车辆,以匝道管控来限制短途车辆,需要等较长时间才能进高速,等不及的自然去改走他路,以便让各级道路均衡使用。(来源:南方都市报南都网

最后,客运班车不受以上限制,从1997年以来,台湾的客运班车任何时间走高速公路都一直免费,截至去年年底已经免了1167万班次,5.8亿元新台币。

南都记者王星
这种公司本来就不应该上市。按照市场价格退市吧。或者卖壳也可以。然后免费。。。。。。。。。
都到了快破产的地步,这些高速公司是怎么上的市?伪造业绩?
chao7 发表于 2012-10-10 20:18
都到了快破产的地步,这些高速公司是怎么上的市?伪造业绩?
不是所有的高速公司都上市。文章也没说要破产的就是上市公司。
你投资开了个宾馆,政府说这个宾馆明天、后天、大后天免费给市民开放……

我也觉得是这个道理。研究了几个月还基本上是拍脑袋决策。
yuppppp 发表于 2012-10-10 21:15
你投资开了个宾馆,政府说这个宾馆明天、后天、大后天免费给市民开放……

我也觉得是这个道理。研究了几 ...
道路是公共资源。收回成本以后不应该继续收费。完全和宾馆不同。这样的公司本来就不应该上市。
从它开始推动逐步取消超期的公路收费。推动它退市。我完全支持。
道路是公共资源。收回成本以后不应该继续收费。完全和宾馆不同。这样的公司本来就不应该上市。
从它开始 ...
难了,90年代都挂“贷款修路,收费还贷”的牌子,现在贷款还完不好意思挂,都撤了。
碧落黄泉 发表于 2012-10-10 21:46
难了,90年代都挂“贷款修路,收费还贷”的牌子,现在贷款还完不好意思挂,都撤了。
但是道路收费会抑制其他方面的消费。这难道不是推动减少收费路段的动力之一么?
wcgsjo 发表于 2012-10-10 22:22
但是道路收费会抑制其他方面的消费。这难道不是推动减少收费路段的动力之一么?
ms 这不是高速公路公司应该考虑的问题
我支持 高速公司根本就不应该上市。
BigHawk 发表于 2012-10-11 08:20
ms 这不是高速公路公司应该考虑的问题
所以国家要求免费啊。这种公司本来就不应该在交通要道出现。
至少我们名义上还是社会主义国家啊,这些砖家连里子都不要了?
高速公司收费的法理性何在?高速公司存在的法理性何在?
我觉得不应该取消收费,买得起车,还怕这点过路费?
后期的养护修理钱要从哪出
ghycd 发表于 2012-10-11 11:27
后期的养护修理钱要从哪出
随便抓几个贪官就上亿了吧。
wcgsjo 发表于 2012-10-11 11:40
随便抓几个贪官就上亿了吧。
。。。那还得多多培养贪官,要不路的没的修了
以后看看谁还敢修高速吧。
ghycd 发表于 2012-10-11 11:27
后期的养护修理钱要从哪出
从油钱里面代收就行了,谁用的油多,谁就应该多缴养路费
后期维护。
先把前期大量不明不白的帐务算算清楚。多抓几个腐败贪污的出来之后再说什么从油费中代收吧。
国有垄断型公司可以存在,但只应该存在于一些特殊行业。国内这种情况实在太过了。
投资高速公路是投资的?好像不是私人吧,这些所谓的高速公司,不也照样是政府控股啊
永远爱海军 发表于 2012-10-12 11:33
投资高速公路是投资的?好像不是私人吧,这些所谓的高速公司,不也照样是政府控股啊
绝大多数是银行贷款。
yaoyuan7310 发表于 2012-10-12 13:03
绝大多数是银行贷款。
银行贷款不也一定是政府控股
智动铅笔 发表于 2012-10-12 08:01
从油钱里面代收就行了,谁用的油多,谁就应该多缴养路费
这是个好方法,不过现在直接搞有点不合适,等基本建设完了估计要这么搞,上次搞的,结果我们这好多年说没有钱修的二级公路,迅速修成双向八车道,升级成一级公路继续收费。。。
打你们这些小舅子的!当初修路的钱是政府出的还是你们出资的?
ghycd 发表于 2012-10-12 14:32
这是个好方法,不过现在直接搞有点不合适,等基本建设完了估计要这么搞,上次搞的,结果我们这好多年说没 ...
这样也不错,下次就能变成高速公路了。
都嚷嚷着要免费,难道不知道高速公路是需要养护的吗?按照现在的车流量及重车超载水平,一条路两年不维护的话根本就没法走了。而高速公路养护费用是非常昂贵的。如果高速公路不收费,那养护费用哪儿来?税收?那平时使用高速公路很少的普通民众岂不是也要相应的承担高速公路养护费用,有失公平。如果在燃油费里面一起算,那对于大多数平时市区行驶,不上高速公路的有车族又是不公平。
高速公路免费不是最终的目的,也不是最好的手段。高速公路的收费应当公正,公允,合理,科学,而不是简简单单的“免费”两个字就能够解决一切。
ppengine 发表于 2012-10-13 11:01
都嚷嚷着要免费,难道不知道高速公路是需要养护的吗?按照现在的车流量及重车超载水平,一条路两年不维护的 ...
由高速公路获益的不仅仅是开车走高速的人,地方经济也获益匪浅,要想富先修路吗,每个都会获益,税收中出点应该的
其实不是免费的问题,是太贵
还有的是不知廉耻,利润率暴高还在喊穷
高速这个行业真是没人管啊

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